2020 年一级建造师《工程法规》新旧教材对比
章
节（19 年目录）
20 年目录
2019 页码
2020 页码
变化内容
1Z301000 建
设工程基本法
律知识
1Z301050
建设工程债权
制度
建设工程
债权制度
27
第三段原**2013 年 8 月……申请商标注册**内容变为“2019 年 4 月……予以驳回”
1Z301080
建设工程保险
保险制度
45
（一）纳税人下原“2017 年 2 月……”变为“2018 年 12 月”
46
新增最后一段“国务院……范围和标准”
48
四、税率 增值税税率发生变化，原 16%变为 13%，（2）项的
税率由 10%变为 9%
49
50
二、教育费附加
教育费附加规定由“2011 年 1 月”变为新修订的“2019 年 3 月”
三、城镇土地使用税
城镇土地使用税法律依据由“2013 年 12 月“变为新修订的“2019
年 3 月”
51
五、车船税
车船税法律依据改为 2019 年 4 月新修订的
1Z301100
建设工程法律责任制度
建设工程法律责任
新增七、车辆购置税
1Z302000 施
工许可法律制度
1Z302010
建设工程施工许可制度
建设工程施工许可
56
第二段，法律依据变为’2019 年 4 月经修改后的]《中华人民共和国建筑法》
第三段，原“建立施工……有序进行”删除
57
（四）原教材“据此，……另行规定”删除
二、实行开工报告制度的建设工程
“开工报告……的要求”变为“2019 年 4 月公布的《政府投资条例》规定，国务院规定应当审批开工报告的重大政府投资项目，按照规定办理开工报告审批手续后方可开工建设。”
58
二、施工许可证的法定批准条件
（一）中 原“2004 年 8 月……批准“变为”2019 年 8 月……批准”
59
1.建设用地规划许可证
法律依据变为 2019 年 4 月修订版
60
第一段，新版教材有删减，法律依旧变为 2019 年 4 月修订版
61
“需要注意的是，.上述各项法定条件必须同时具备，缺-不可。发证机关应当自收到申请之日起 7 日内，对符合条件的申请颁发施工许
可证。对于证明文件不齐全或者失效的……许可证”本段 2 个时间发生变化
1Z302020 施
工企业从业资格制度
1Z302020
施工企业从业资格制度
64
法律依据变为“2018 年 12 月”修订版
65
新增倒数第三段“住房城乡建设部办公厅《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考
核的通知》(建办市[2018]53 号)进一步要求，取消建筑业企业最低
等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。”
67
66
原教材第三段“需要组织……申请人”删除
四、施工企业资质证书的申请、延续和变更
新增一段“国务院……审批决定”后文中的法律依据都改为新修订版， 内容相应改变
68
2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书一段变化
71
一、禁止无资质承揽工程
该考点下最后一段内容 法律依据改为 2019 新修订版
，相应内容发生变化
75
五、由“违法分包应承担的法律责任”变为“转包、违法分包等行为应承担的法律责任”相应内容全部改变
1Z302030 建
造师注册执业制度
1Z302030
建造师注册执业制度
78
最后一段新增“住房和……书面承诺”
80
新增“(四)电子化申报和审批“”内容
86
第一段“《关于开展……向社会公布”为新增内容
85
原教材第六点删除，第七点内容变为新教材的第六点、注册执业人员因过错造成质量事故应承担的法律责任
1Z303000 建
设工程发承包法律制度
1Z303010 建
设 工程招标投标制度
1Z303010
建设 工程招标投标制度
87
88
内容中的法律依旧都改为新修订版的法律依据文件，部分内容表述变化
96
第三段和第四段为新增内容
98
99
三、投标保证金
该内容下第三段开始，内容全部变化
1Z303014 禁止申通投标和其他不正当竞争行为的规定内容下法规依据都改为新修订版内容
1Z303020 建
设 工程承包制度
1Z303020
建设 工程承包制度
108
109
一、建设工程发包的基本规定
该内容下，法规依据改为新修订版，相应内容全部变化
110
二、建设工程承包的基本规定该内下，原教材第二段删除
112
113
最后一段，法规的新修订时间改变
115
第一段转包行为有 7 点增加到 9 点，第二段为新增内容，第四段违
法分包情况由 8 点变为 6 点，第三段挂靠行为内容由 8 点变为 9 点。
116
一、发包单位违法行为应承担的法律责任该内容表述发生变化
1Z303030 建
筑市场信用体系建设
1Z303030
建筑市场信用体 系建设
117
119
第三段“2018 年……档案信息”为新增内容”
118
12303031 建筑市场诚信行为信息的分类该内容分类有变化
121
一、建筑市场诚信行为的公布该内容下，第一段为新增内容
（一）公布的时限内容表述变化
122
二、建筑市场诚信行为的奖惩机制该内容表述发生改变
123
1Z303034 建筑市场主体诚信评价的基 本规定内容全部改变
12304010 建
设 工程合同制度
1Z304014 建
设工程工期和价款的规定
130
131
例：原“（一）开工日期”内容变化为“（一）开工日期及开工通知”内容。
删除“（二）暂停施工”内容
原“（三）工期顺延”变为“（二）工期顺延”且内容发生变化。
原“（四）竣工日期”变为“（三）工期顺延”且内容发生变化。
133
134
新增”《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠紛案件适用法律问题的解释(二)》……中标通知书作为结算工程价款的依据的，人民法院应予支持。”两段内容。
135
原“2006 年 6 月发布的《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》”整段内容改为“《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》规定……建设工程价
款优先受偿权的，人民法院不予支持。”
136
原“【案例】3、分析”内容发生变化
1Z304015 建
设工程赔偿损
失的规定
137
删除四、约定赔偿损失与法定赔偿损失最后一句“如果当事人只是约定了损失赔偿额的计算方法，那么受害人还应证明其实际遭受的
损害。”一句话
138
139
新增“7.合理使用期限内造成的损失——《合同法》规定，因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，
承包人应当承担损害赔偿责任。”一句内容。
1Z304016 无
效合同和效力待定 合同的规定
140
原：5.违反法律、行政法规的强制性规定最后一段内容修改为“应当指出的是，法律是指全国人大及其常委会颁布的法律，行政法规是指由国务院颁布的法规。在实践中，有的将仅违反了地方规定的合同认定为无效是违法的”。
1Z304018 违
约责任及违约责任的免除
1Z304020 劳
动合同及 劳动者权益保护制度
147
148
新增：“住房和城乡建设部、人力资源和社会保障……方可允许其进人施工现场从事与建筑作业相关的活动。”整段内容。
153
154
新增：【案例 3.（2）】新增最后一句“第 47 条规定，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满 1 年支付 1 个月工资的标准向劳
动者支付。6 个月以上不满 1 年的，按 1 年计算;不满 6 个月的，向
劳动者支付半个月工资的经济补偿。”内容。
155
原：（2）由用人单位安排适当工作……改为“由用人单位安排适当工作，难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴;也可以经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系”
156
原：“包工头”作为自然人的民事主体改为：“包工头”非法人的用工模式……严重扰乱了建筑市场的正常秩序。
158
159
原：2014 年 7 月住房和城乡建设部《关于进-步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》提出，加强建设……修改为“2014 年 7 月住房和城乡建设部《关于进-步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》提出，施工总承包……完成作业”
1Z304026 违
法行为应承担
的法律责任
173
删除原教材【案例】
192
193
修改（二）受托人的义务：“受托人的主要义务是按指示处理委托事务……受托人处理委托事务取得的财产，应当转交给委托人。”四段内容。
1Z305000
建设工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度
1Z305010 施
工现场环境保护制度
195
196
修改“所谓噪声排放，是指噪声源向周围生活环境辐射噪声……. 应按其规定执行。”整段内容。
删除“国家对环境噪声污染严重……的设备名录”整段内容。
197
原文“其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书……” 修改为“其环境噪声污染防治设施必须按照国家规定的标准和程序进行验收;达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用”。
1Z305012 施
工现场大气污染防治的规定
198
199
原“施工现场大气污染的防治，重点是防治扬尘污染……1-7 点”内容全部修改。
203
204
原“(三)施工现场固体废物的减量化和回收再利用”考点内容发生变化
207
208
删除“《城市建筑垃圾管理规定》中……处 1 万元以上 10 万元以下罚款”整段内容
新增“五、施工现场土壤污染防治违法行为应承担的法律责任”全
部内容
原“五、按日连续处罚的法律规定”修改为“六、按日连续处罚的法律规定”
1Z305020 施工
节 约能源制度
1Z305021 施
工合理使用 与节约能源的规定
工合理使用与节约能源的规
定
P210
P211
原“实施既有建筑节能改造，应当符合……”小段删除。
原“此外，还分别就结构材料、围护材料……”整段删除。
1Z305022 施
工节能技术进步和激励措施
的规定
P213
P214
原“国务院管理节能工作的部门……”两段删除。
1Z306000 建
设工程安全生产法律制度
1Z306010 施
工安全生产许可证制度
P223
P224
新增“住房和城乡建设部办公厅《关于建筑施工企业安全生产许可证等证书电子化的意见》(建办质函[2019]375 号)规定，各省级住房和城乡建设主管部门可根据工作需要，对相关证书实行电子化管理作出明确规定，其他地区住房和城乡建设主管部门对依法核发的电
子证书应予认可。”一段内容。
P225
原“建筑施工企业遗失安全生产许可证……”一句话表述有变化。
1Z306032 施
工现场安全防范措施、安全费用和特种设备安全管理的规
P247
P248
原“（六）……安全防护用具、机械设备、施工机具……”整段变化， 且有新增内容。
1Z306034 工
伤保险和意外伤害保险的规
1Z306042 施
工生产安全事故应急救援预
案的规定
P266
P268
原第一段“施工生产安全事故多具有突发性……”整段删除。
原第二段“……建筑施工单位应当建立应急救援组织……保证正常运转”内容删除。
P267
新增“2019 年 2 月发布的《生产安全事故应急条例》则规定，生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作，建立、健全生产安全事故应急工作责任制，其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工
作全面负责。”一段内容。
新增“《生产安全事故应急条例》则规定，生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害……明确规定应急组织体系、职责分工以及应急救援程序和措施。”两段内容。
原“2016 年 6 月国家安全生产监督管理总局经修改后发布的《生产安全事故应急预案管理办法》规定”改为“2019 年 7 月应急管理部经修改后发布的《生产安全事故应急预案管理办法》规定”
P269
原“应急预案的编制应当符合下列基本要求：……”整段删除。
原“2017 年 11 月经修改后……”改为“2018 年 12 月经修改后……”
原“2002 年 5 月颁发的《使用有毒物品作业场所劳动保护条件》规定……，定期组织演练”两句删除。
原“二、三、四”整段大变。
1Z306044 违
P274
P275
原“《生产安全事故应急预案管理办法》规定……”两段删除。
新增“《生产安全事故应急条例》规定……”三大段。
1Z307000 建
设工程质量法
律制度
1Z307011 工
程建设标准的
分类
P291
P292
原“2017 年 12 月原国家质检总局……《团体标准管理规定（试行）》” 改为“国家标准化管理委员会、民政部《团体标准管理规定》( 国
标委【2019】 1 号)规定”。
1Z307031 建
设单位相关的质量责任和义
务
P305
P306
新增一段“2019 年 4 月 14 日公布的《政府投资条例》规定，政府投资项目应当按照国家有关规定合理确定并严格执行建设工期，任何单位和个人不得非法干预。”。
原“《建设工程质量管理条例》规定……”新增一句“工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”第二段“办理工程质量监督手续是法定程序……”一句话删除。
1Z307042 施
工单位应提交
的档案资料
P316
P317
原“建设工程是百年大计。……”整段删除。
原“2011 年 1 月住房和城乡建设部”改为“2019 年 3 月住房和
城乡建设部”。
原“施工单位应当按照归档要求……”整段内容大变。
1Z307043 规
划、消防、节能、环保等验收的
规定
P318
原“2015 年 4 月经修改后”改为“2019 年 4 月经修改后”。
原“2008 年 10 月经修改后”改为“2019 年 4 月经修改后”，且整段内容表述有变化。
P319
原“2016 年 7 月经修改后”改为“2018 年 10 月经修改后”。
1Z307045 竣
工验收报告备
P325
P326
原“2011 年 1 月住房城乡建设部经修改后”改为“2019 年 3 月住房城乡建设部经修改后”
1Z308000 解
决建设工程纠纷法律制度
1Z308020 民
事诉讼制度
1Z308020
民事诉讼制度
P335
P336
旧教材：2015 年 4 月发布的《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》中规定：
新教材：一、级别管辖
按照《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审 民商事案件标准的通知》(法发(2015]7 号)、《 最高人民法院关于调整部分高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》(法发[2018] 13 号)和《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民事案件标准的通知》(法发
[2019] 14 号)规定:
1Z308024 民
1Z308024
P345
P346
四、诉讼时效期间的起算
事诉讼时效规
民事诉讼
新教材：增加
时效规定
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法总则〉诉讼时效制
度若干问题的解释》(法释[2018)12 号)则规定，民法总则施行后诉
讼时效期间开始计算的，应当适用民法总则第 188 条关于 3 年诉讼
时效期间的规定;民法总则施行之日,诉讼时效期间尚未满民法通则
规定的 2 年或者 1 年，当事人主张适用民法总则关于 3 年诉讼时效
期间规定的，人民法院应予支持;民法总则施行前，民法通则规定的
2 年或者 1 年诉讼时效期间已经届满，当事人主张适用民法总则关
于 3 年诉论时效期间规定的，人民法院不予支持。
五、诉讼时效中止和中断
度若干问题的解释》规定，民法总则施行之日，中止时效的原因尚
未消除的，应当适用民法总则关于诉讼时效中止的规定。
1Z308025 民
1Z308025
P348
P349
新教材：增加（5.宣判）
事诉讼的审判
根据《最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释
程序
的审判程
有关规定的通知》的规定，依照民事诉讼法第 145 条、《 民诉法
序
解释》第 238 条规定，当事人有违反法律的行为需要依法处理，人
民法院裁定不准撒诉或者不按撒诉处理的案件，原告经传票传唤
无.....
